將海域從水面到底土進行分層確權使用，浙江省寧波市象山縣一灘涂光伏發電項目近日成了該縣先行先試者。象山縣自然資源和規劃局相關負責人介紹說：“該項目光伏發電用海301.08公頃，涉及海域的水面使用權；養殖用海310.88公頃，涉及水面、水體使用權，屆時都將申領相應的使用權證?！?/p>

據了解，我國海域資源分布具有明顯的立體特征，水面、水體、海床、底土均分布著不同資源。像海水養殖、船舶航行、鋪設海底電纜管道等多數用?；顒觾H使用了部分空間，剩余空間大多處于閑置狀態。

從1月30日起，寧波象山縣正式實施《海域分層確權管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），通過海域立體分層使用，全面提升海域各層資源的利用水平。據悉，這是浙江省首個將海域分層確定使用權的管理辦法。

象山縣是浙江省海洋大縣，全縣擁有海域面積達6618平方公里?！掇k法》將海域使用權細分為水面使用權、水體使用權、海床使用權、底土使用權以及綜合使用權。在使用功能不相互排斥的前提下，分層次對同一海域不同的用?；顒臃謩e登記不同的海域使用權，清晰界定海域分層界限，明確各權利主體行為。

象山縣自然資源和規劃局負責人說：“像電力工業用海、娛樂旅游用海、路橋用海等，可申請海域水面使用權；漁業養殖可申請海域水體使用權；電纜管道、海底隧道等工程，可申請海域海床使用權；固體礦產開采、油氣開采用海等，可申請海域底土使用權。像修建跨海大橋，對海域的水面、水體、海床、底土均有使用，應當申請綜合使用權?！?/p>

據了解，《辦法》允許海域使用權人在法律許可范圍內，將海域使用權轉讓、出租、抵押和作價入股，以實現對特定海域的最大化收益。下一步，象山縣還將有3個涉及海上風電、海底電纜等項目，意向進行海域分層確權。海洋大縣象山縣海域使用將大步邁入“立體”時代。